西安市戶外廣告設置管理條例

【頒布日期】2000.07.07
【實施日期】2000.07.07
【法規(guī)分類】地方法規(guī) 
【內容分類】戶外廣告類
【頒布單位】西安市人大常委會 
 
(2000年4月7日西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2000年5月26日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準)

第一章   總   則

第一條 為加強戶外廣告設置管理，規(guī)范戶外廣告設置活動，保護城市景觀風貌，維護戶外廣告經營者及其相關人的合法權益，促進廣告業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國廣告法》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。 
第二條 在本市行政區(qū)域內從事戶外廣告設置、管理及其相關活動的單位和個人均適用本條例。 
第三條 本條例所稱戶外廣告設置，是指利用建筑物、構筑物、市政公用設施及其他戶外場所的城市空間，設置廣告、廣告牌或者具有廣告內容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻轉牌、實物造型設施的行為。 
第四條 戶外廣告設置應當按照城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，美化市容，規(guī)范設置，與古城風貌和現代化城市相協(xié)調。
戶外廣告設置實行空間有償使用。 
第五條 西安市建設委員會是本市行政區(qū)域戶外廣告設置行政主管部門，負責戶外廣告設置的管理工作。
閻良區(qū)、臨潼區(qū)和市屬各縣的建設行政管理部門是本轄區(qū)戶外廣告設置行政主管部門，負責轄區(qū)內的戶外廣告設置管理工作。
工商、規(guī)劃、市政、市容、文物、園林、公安等行政管理部門，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定的職責，協(xié)同戶外廣告設置行政主管部門對戶外廣告設置進行管理。 

第二章     規(guī)劃與設置權管理

　
 
第六條 編制戶外廣告設置規(guī)劃應當符合城市規(guī)劃的要求，明確允許或者禁止設置戶外廣告的區(qū)域、街道和建筑物，與城市景觀和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調，保持城市街道的對景效果和通視效果。 
第七條 市城市規(guī)劃行政管理部門負責編制本市戶外廣告設置規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
閻良區(qū)、臨潼區(qū)和市屬各縣戶外廣告設置行政主管部門，負責編制本轄區(qū)內的戶外廣告設置規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。 
第八條 公共場所、市政公用設施的戶外廣告設置權，由戶外廣告設置行政主管部門，通過招標、拍賣方式出讓；投標人、競買人不足三人的，可采用協(xié)議方式出讓戶外廣告設置權。 
第九條 以招標、拍賣方式出讓戶外廣告設置權的，由戶外廣告設置行政主管部門會同有關部門審核同意后發(fā)布招標、拍賣公告。戶外廣告經營者按照公告要求，持廣告經營許可證、營業(yè)執(zhí)照向戶外廣告設置行政主管部門提出申請，參與競標、競買活動。
以協(xié)議方式出讓戶外廣告設置權的，由戶外廣告設置行政主管部門與申請人協(xié)商確定受讓人。
取得戶外廣告設置權的戶外廣告經營者，應當持戶外廣告設施設計方案等有關資料，到戶外廣告設置行政主管部門辦理審批手續(xù)。 
第十條 公共場所、市政公用設施以外的戶外廣告設置，戶外廣告經營者應征得建筑物、構筑物所有權人或者場所土地使用權人同意，并簽訂租賃合同后，由戶外廣告經營者持租賃合同、廣告經營許可證、營業(yè)執(zhí)照、戶外廣告設施設計方案，向戶外廣告設置行政主管部門提出申請，經戶外廣告設置行政主管部門會同有關部門審核同意，按規(guī)定交納戶外廣告設置空間使用費，取得戶外廣告設置權。 
第十一條 戶外廣告設置權使用期限按照戶外廣告設施使用證規(guī)定時間計算，但最長不得超過五年。
戶外廣告設置權轉讓時應當到戶外廣告設置行政主管部門辦理變更登記手續(xù)，戶外廣告設置權受讓方必須具有戶外廣告經營資質。 
第十二條 戶外廣告設置權的出讓收入全額上繳財政，專款用于城市建設。 
　

第三章     設置與維護管理

　
 
第十三條 戶外廣告設施的設置應當符合戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設施設計方案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線周圍設置戶外廣告的，還應當符合有關規(guī)定。 
第十四條 有下列情形或者場所之一的，不得設置戶外廣告設施：
(一)利用交通安全設施、交通標志的；
(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；
(三)妨礙生產或者人民生活、損害市容市貌的；
(四)國家機關、文物保護單位和風景名勝點的建筑控制地帶；
(五)縣級以上人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。 
第十五條 戶外廣告設置行政主管部門，應當按照戶外廣告設置規(guī)劃審批戶外廣告設施設計方案，任何單位和個人未經批準不得擅自設置戶外廣告設施。 
第十六條 取得戶外廣告設置權的，應當按照有關技術規(guī)范要求編制施工圖，報戶外廣告設置行政主管部門審查同意后，方可施工。戶外廣告設置行政主管部門審查時間不得超過十五個工作日。 
第十七條 戶外廣告經營者應當在設施設計方案批準后六十日內完成戶外廣告設施的設置。逾期未設置的，由戶外廣告設置行政主管部門無償收回設置權。
戶外廣告設施應當由具有相應的施工技術資質的單位或者個人承建。 
第十八條 戶外廣告設施竣工后，由戶外廣告經營者組織有關部門對工程質量進行驗收，并在驗收合格后五個工作日內，向戶外廣告設置行政主管部門報告。戶外廣告設置行政主管部門在接到報告后五個工作日內組織綜合驗收，驗收合格后，廣告經營者方可到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布手續(xù)。 
第十九條 戶外廣告經營者，應當對其設置的廣告設施進行日常維修，保持設施的安全、整潔、完好。 
第二十條 戶外廣告設施空置超過六十日的，戶外廣告經營者應當設置公益廣告。公益廣告的內容，由戶外廣告設置行政主管部門指定。 
第二十一條 戶外廣告設置權期滿后，需要延期的，應當到戶外廣告設置行政主管部門辦理延期手續(xù)。
在戶外廣告設置權有效期內，因城市建設或者社會公共利益，需要拆除戶外廣告設施的，戶外廣告設置行政主管部門應當書面通知限期拆除。因拆除給戶外廣告經營者造成損失的應當給予補償。 
第二十二條 戶外廣告設置行政主管部門、協(xié)管部門及其工作人員，不得以任何形式參與戶外廣告經營活動。 
　

第四章     法律責任

　
 
第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由戶外廣告行政主管部門責令限期拆除或者改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款：
(一)擅自設置戶外廣告設施的；
(二)違反戶外廣告設置規(guī)劃的；
(三)擅自更改戶外廣告設施設計方案的；
(四)戶外廣告設置權期滿后，不拆除戶外廣告設施又不辦理延期手續(xù)的。 
第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由戶外廣告設置行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令拆除，處以一千元以上五千元以下罰款：
(一)轉讓戶外廣告設置權未到戶外廣告設置行政主管部門辦理變更登記手續(xù)的；
(二)戶外廣告設施未經綜合驗收投入使用的；
(三)對戶外廣告設施不進行日常維修，影響其安全、整潔、完好的。 
第二十五條 違反本條例規(guī)定，戶外廣告設施逾期不拆除的，由戶外廣告設置行政主管部門強制拆除或者申請人民法院強制拆除，拆除費用由責任人承擔。 
第二十六條 戶外廣告設施造成他人人身傷害或者財產損失的，由戶外廣告經營者承擔相應的法律責任。 
第二十七條 實施本條例規(guī)定的行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。對單位處以一萬元以上和對個人處以五千元以上罰款的，當事人有權要求舉行聽證。
當事人對行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條 拒絕、阻撓戶外廣告設置行政主管部門依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 
第二十九條 戶外廣告設置行政主管部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門對單位負責人或者責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 
　

第五章   附  則

　
 
第三十條 本條例具體應用中的問題由西安市人民政府負責解釋。
第三十一條 本條例自公布之日起施行。